上饶又出新招鼓励“饶商回归”啦！这次不一样的是....
发布时间:2019-10-30 来源: 作者:admin 阅读数：1901次
2013年以来，上饶市委市政府在全省率先实施“饶商回归”工程，先后出台了《关于实施“饶商回归”工程的意见》、《关于充分发挥外地驻饶及上饶驻外商会的作用，推进以商招商、回乡创业的意见》等相关文件政策，倾力引导饶商回乡创新创业、投资兴业，促使饶商回归创业法律上有保障、生活上有品质、政治上有地位、社会上有影响。据不完全统计，这几年，饶商回归创业项目超400个，总投资超700亿元。
与此同时，我市高度重视驻外商会建设，大力支持成立省外上饶商会，不断完善、延伸商会组织网络，目前已成立境内外上饶商会26家，形成了“联合总会—异地商会—代表处、办事处”三级架构，覆盖北美、澳洲5个国家、地区，以及国内重点城市。这些商会紧紧围绕我市经济社会发展大局，大力开展以商招商，积极组织饶商回乡创业，为上饶市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。
为进一步激励饶商反哺家乡、回报桑梓，促进上饶内外开放互动，助推“大美上饶”和省域副中心城市建设，结合上饶市实际，近期，我市新出台了《关于进一步加强饶商回归工作的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》明确了“饶商回归”工作的总目标。到 2020 年，依托覆盖全国、面向全球的异地上饶商会网络，形成凝聚饶商力量、服务饶商发展，推进饶商回归、帮助招才引智，助力创新创业、组织慈善公益的格局， 培育一批贡献突出的饶商精英，落户一批业绩卓越的饶商领军企业，饶商投资企业成为我市经济发展的主力军。
《意见》支持异地上饶商会进一步规范化建设、创新发展。
《意见》认为，我市要深入实施招商引资生命线工程、不断创新饶商回归载体、加大招才引智工作力度、推动饶商支持家乡建设。
《意见》原文如下
中共上饶市委 上饶市人民政府
关于进一步加强饶商回归工作的意见
（2018 年 6 月 22 日）
饶商是上饶赶超发展、持续发展的重要资源，是上饶经济社会发展的生力军。近年来，我市充分发挥异地上饶商会作用，深入实施“饶商回归”工程，取得明显成效。目前， 异地上饶商会发展至 26 家（含境外 2 家），会员企业超过 6000家，饶商回归项目超过 400 个，投资额超过 700 亿元。
为进一步激励饶商反哺家乡、回报桑梓，促进上饶内外开放互动，助推“大美上饶”和省域副中心城市建设，结合我市实际，现就进一步加强饶商回归工作提出如下意见。
一、总体目标
（一）加强“饶商回归”工作的总目标
围绕打造“百年饶商”奋斗目标，着力增强“饶商”品牌凝聚力、引领力、影响力，创新饶商回归工作，引领饶商回归发展。到 2020 年，依托覆盖全国、面向全球的异地上饶商会网络，形成凝聚饶商力量、服务饶商发展，推进饶商回归、帮助招才引智，助力创新创业、组织慈善公益的格局， 培育一批贡献突出的饶商精英，落户一批业绩卓越的饶商领军企业，饶商投资企业成为我市经济发展的主力军。
二、进一步支持异地上饶商会加快发展
（二）支持商会规范化建设
支持异地上饶商会依法直接登记和独立运行。鼓励以地市为单位，按照“一地一会”原则，在经济发达省份和上饶籍企业家比较集中的地级以上城市成立异地上饶商会。
支持异地上饶商会开展“六有”规范化建设，即：1.有 一定数量的会员企业，原则上应达 30 人（家）以上，以经营良好的企业会员为主；2.有规范的名称，应为“XX（注册地行政区划名）上饶商会”；3.有固定的场所，应有独立的办公场所，鼓励有条件的在当地建设独栋固定用房，统一命名为“上饶商会会馆”，提升饶商品牌形象；4.有合适的会长、秘书长人选，人选应奉献精神好、责任心强、公道正派、会员普遍认可；5.有商会章程，应根据《社会团体登记管理条例》等规定，制定章程草案；6.有合法登记，应经所在地民政社团管理部门注册审批。
支持异地上饶商会加强内部管理，提高服务能力。支持商会实行民主选举、民主监督运作机制，建立健全会员管理、财务管理、信息公开等规章制度，自觉接受会员和社会的监督,深入践行社会主义核心价值观；指导商会建立健全党的基层组织，充分发挥党组织政治核心作用和党员先锋模范作用， 坚持“以党建促会建、以会建带党建”，增强党员会员爱党、爱国、爱原籍地故乡、爱创业地第二家乡的思想自觉和行动自觉，提升非公党建在商会发展中的凝聚力。
（三）支持商会创新发展
要围绕打造“百年饶商”品牌，支持商会创新发展，提升凝聚力、影响力。
强化桥梁纽带作用。商会要自觉履行服务会员、服务政府、服务社会的责任义务，广泛团结异地上饶籍企业家及各界有识之士，发挥好沟通在外饶商与当地政府、籍贯地政府的桥梁纽带作用，引导会员积极融入当地社会、关心支持家乡建设；积极推进会员企业互动互助，促进抱团发展；协调各方关系，帮助会员企业排忧解难，维护其合法权益。
弘扬饶商文化。商会是宣传上饶的窗口。饶商文化是饶商攀登事业高峰的奠基石，是商会做大做强的金钥匙。要融合上饶文化与饶商文化、商会文化与饶商文化、创业文化与慈善文化，不断丰富“勤劳、智慧、大气、包容”“和谐立家、守法立业、诚信立身、善行天下”等饶商精神的人文特质和时代内涵，为饶商事业和商会建设注入不竭原动力。
培育新生代饶商。要大力培育老一辈饶商企业家的接班人，引导他们传承父辈艰苦创业、热爱家乡精神，开拓创新， 继续把企业做大做强；要更加关心白手起家、自行打拼成长起来的青年饶商，支持他们奋勇拼搏、自强不息，发展新业绩，创造新事业，开创饶商发展新时代。
三、凝心聚力谱写饶商回归新篇章
（四）深入实施招商引资生命线工程
完善在外饶商对接机制。巩固依托异地上饶商会开展招商引资的工作机制；完善在外饶商信息库，分产业行业、分层级理清饶商企业动态信息，并对照上饶经开区、各县（市、区）的主导产业，建立分组分片对接机制；实行聘请优秀饶商担任各地招商大使制度，建立面向不同区域、不同产业饶商的招商小分队，精准对接、密切关注、及时掌握饶商回归投资意愿，精心做好跟踪服务。
搭建招商活动平台。继续结合各地上饶商会成立、换届等重大活动，在商会所在地举办招商活动；针对上饶商会所在地的产业发展特点，借助商会以商招商能力，结合我市各地主导产业，谋划开展主题招商活动。要大力弘扬“用心招商、全心服务”理念和“店小二”作风，帮扶服务好每一家饶商回归企业、外来投资企业，打造上饶“投资洼地”，虹吸全国全球企业来饶考察投资。
掀起饶商回归新高潮。新一轮饶商回归，要突出市、县两级“一把手”亲情招商，汇聚助推家乡发展的情感力量， 坚定饶商回乡创业的发展信心；要突出面向“饶商领头雁” 和在外上市企业、行业领军企业、科技领先企业等实力饶商招商，确保一批“顶天立地”重大产业项目回归上饶。
（五）创新饶商回归载体
加快饶商总部基地建设。建设好饶商总部基地，对于饶商“项目回归、人心回归、精神重振”具有重要意义。饶商联合总会要坚持“异地上饶商会驻饶办事处、饶商会员企业总部、饶商活动联谊平台、招商招才对接平台、区域合作交流平台”的基地建设功能定位，引导各地上饶商会、广大饶商倾力支持，共同把基地建成在外饶商的精神家园和总部基地。市直相关单位要全力支持，为入驻企业提供登记注册、政策咨询、融资协调、上市指导等“一站式”优质服务。
做实做强饶商创业园。市本级已在上饶经济技术开发区设立了上饶市饶商回归产业园。各县（市、区）要满足饶商回归项目需求，依托本地主导产业布局，在本地工业园区设立相应的饶商回归创业园，提供优质优惠便利服务。要支持上饶建筑科技产业园运用新理念、新技术、新材料，推动上饶传统建筑产业转型升级，培育新的增长点。
探索饶商创业创新平台建设。要按照高质量发展要求，突出科技、资本两大主题，由饶商联合总会牵头，挖掘天下饶商资源，联合全球专业团队，在上饶中心城区规划建设饶商创业创新发展平台，奋力打造我市未来经济发展新引擎。
（六）加大招才引智工作力度
发挥饶商优势招才引智。在引导外地饶商“资金回归”“项目回归”的同时，要更加注重“技术回归”“人才回归”。把优秀饶商企业和异地上饶商会作为招才引智的重要载体， 鼓励商会积极对接所在地高等院校、科研院所引进我市急需的科研项目、人才，支持饶商回归企业大力引进海内外的高层次人才、高技能人才和创新团队。
更大力度奖励扶持饶商人才。统筹各级党委政府人才政策，发挥饶商企业本土资源优势，叠加支持饶商人才和饶商企业引进外地人才创新创业。
（七）推动饶商支持家乡建设
畅通饶商了解乡情渠道。要拓宽广大饶商了解家乡经济社会发展情况的渠道，激发他们参与家乡建设的信心和热情。各级重大经贸活动要邀请优秀饶商代表和异地上饶商会负责人参加。各级领导会见饶商或外出走访饶商企业时，要注意倾听他们的意见和建议。
鼓励饶商参与家乡建设。要大力引导、激励广大饶商回报桑梓，积极投身家乡基础设施建设和扶贫济困助学等公益慈善活动，传播正能量，提升饶商形象。
四、强化饶商回归的保障措施
（八）加强组织领导
市委常委会、市政府常务会每年至少一次听取饶商回归工作情况汇报；市委、市政府原则上每两年召开一次全球“饶 商回归”大会；将全市各地饶商回归工作，纳入全市开放型经济发展考核评价内容；市“饶商回归”工程推进领导小组及其办公室（设在市商务局）要强化督导，推进相关工作落实。各县（市、区）要参照执行。
（九）加强工作指导
市商务局是市委、市政府负责饶商回归工作的牵头部门， 要通过加强与异地上饶商会所在地有关部门的沟通、协调， 协助商会抓好自身建设；要通过加强与饶商联合总会、各异地上饶商会和广大饶商的服务、指导，不断提升饶商回归工作的成效。市工商联协助市商务局做好饶商回归工作，全市各级各相关单位要大力支持饶商回归工作。
饶商联合总会是本着“服务饶商、引领饶商、凝聚饶商” 的宗旨，由各异地上饶商会自愿组成的非营利性、联合性社会团体,应加强自身建设，严格按《章程》办事，提升服务能力和服务水平。要大力支持总会加强对各异地上饶商会及广大饶商的服务、引领、协调，提升打造“百年饶商”品牌的总揽能力，推进“饶商回归”工程深入实施，支持家乡建设。市商务局要会同饶商联合总会，联合市委党校、外地知名高校，加强对商会会长、秘书长的培训，提高其工作能力和水平。
（十）拓展参政议政渠道
畅通饶商参政议政渠道，积极吸纳优秀饶商代表回家乡参政议政，参加各级人大、政协活动，邀请异地上饶商会负责人回饶参加市、县两级重大节庆活动。各级人大、政协换届时，要注重面向杰出饶商和优秀商会会长，推选人大代表、政协委员。
（十一）委托商会新职能
充分发挥异地上饶商会招商引资和其它联络平台作用， 根据工作需要，市政府委托有关城市的异地上饶商会,承担招商引资、招才引智、推进上饶与驻地城市区域合作交流、维护所在地上饶籍工商业者合法权益等职能。
（十二）实行评价激励机制
由市商务局会同饶商联合总会，围绕饶商回归、招才引智、以商招商、扶贫济困等重点工作，每年开展优秀饶商和先进异地上饶商会评选活动。经所在地登记管理机关年检合格的异地上饶商会，可以参与评选。优秀饶商和先进异地上饶商会由市政府予以表扬通报。对于表现突出、贡献较大和良好履行市政府委托新职能的商会，由市商务局从饶商回归专项资金中予以奖补。具体奖补办法由市商务局、市财政局另行制定。
全市各级特别是领导干部要按照“亲”“清”新型政商关系处理与饶商的交往，严格遵守党风廉政建设各项规定，不得随意甚至强行要求饶商或商会承担与其职责无关的工作任务，不得违反规定以任何方式增加饶商或商会的经济负担。
中共上饶市委办公厅秘书处 2018 年 6 月 28 日印发